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加强家教家风社会宣传 为家庭发展提供更多保障

——2019年两会提案、议案和建议梳理与分析(二)

作者:南储鑫  来源:中国妇女报  发布时间:2019-03-26

2019年两会期间,家庭建设也是全国人大代表、政协委员关注的重要话题之一,有关提案、议案和建议围绕加强家教家风的社会宣传,推进家庭教育和家事审判法制化,开展家庭教育咨询和家校共育建设,以及为家庭发展提供各种保障等,从不同层面提出了对策。期待相关提案、议案和建议纳入政策制定与实践,推动倡扬培育良好家风;通过教育咨询等方式,推进家庭教育取得成效,实现家庭教育法制化;通过政策、服务和资金等支持家庭发展。

■ 南储鑫

2019年两会期间,全国人大代表、政协委员依法履行职责、积极参政议政,家庭建设也是重要话题之一,有关提案、议案和建议,围绕加强家教家风的社会宣传,推进家庭教育和家庭审判法制化,开展家庭教育咨询和家校共育建设,以及为家庭发展提供各种保障等,从不同层面提出了对策。

加强家教家风的社会宣传

良好家风家教的培育,宣传引导、示范引领的作用非常重要。家风家教在家庭建设方面发挥着规范、指引作用,并且直接影响社会德育水平和社会道德风尚的养成,必须要注重家风家教的宣传。

全国政协委员,全国妇联副主席、书记处第一书记黄晓薇以全国妇联名义,向全国政协十三届二次会议提交了关于加强家教家风社会宣传的提案。该提案建议各级党委宣传和新闻出版广电部门进一步发挥统筹协调和指导督促作用,将家教家风作为日常宣传重点,依托多元平台和新技术方式,实现网上网下共享、线上线下互动,常态化开展家教家风社会宣传;进一步动员各种媒体平台,开设家教家风专题专栏,刊发公益广告,宣传家庭典型,讲好家庭故事,阐释新时代家风的深刻内涵,引领正确导向;进一步围绕继承和弘扬中华民族优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,收集挖掘传统家训名篇、教子案例,编写和传播一批优秀的家教家风读物,用蕴含其中的价值观念和道德规范教育人、感染人,为在全社会倡扬新时代家庭观,推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚,为党的建设、国家发展、民族进步、社会和谐奠定更广泛、更深厚、更坚实的基础,作出新的更大贡献。

民进中央的提案建议鼓励妇联、关工委、宣传部门、村(社区)等社会资源参与家庭教育政策的宣传落实工作。通过宣传引导形成合理的社会评价,帮助家长切实转变只有“上重点大学”才是教育成功的观念,尊重子女的客观差异,科学定位孩子的教育成功标准。

推进家庭教育和家事审判法制化

家庭教育是国民教育体系中最为基础和最有影响力的教育,实现家庭教育的法制化是我国法制现代化不可或缺的内容之一。

面对我国家庭教育面临的新挑战和问题,为了进一步推进家庭教育立法,全国人大代表、全国妇联党组成员邓丽联名代表共同提交《关于加快家庭教育立法的议案》。建议通过加快立法提升家庭教育地位、明确家庭教育核心内容、扩大公共服务供给、规范家庭教育行为,从制度层面推进解决家庭教育面临的突出问题,促进家庭教育工作持续发展,为培养能够担当民族复兴大任的时代新人提供法治保障。有关家庭教育立法的大量基础性调研论证工作为其提供了有力支撑和可能条件,各地出台的地方家庭教育条例和全国人大相关部门持续开展家庭教育立法调研论证,使得立法中的重点难点问题日益清晰,也进一步明晰了家庭教育法拟调整的主要关系和重点解决的问题。

针对家事审判特别程序至今既没有最高人民法院的司法解释出台,也没有全国人大常委会变更适用法律的授权,改革遭遇法律瓶颈,以及家事审判庭无独立编制,不利于专业化审判队伍建设,专业家事法官和专业辅助人员稀缺等问题,全国人大代表宋水仙建议:最高人民法院在国家制定家事程序法之前,尽快出台家事审判程序的司法解释,巩固家事审判改革成果,为千万家庭提供更加温暖的司法保障;最高人民法院尽快协调有关部门解决家事审判庭的编制。

开展家庭教育咨询和家校共育建设

重视家庭教育,既要有长远规划,也要处理好家庭教育、学校教育、社会教育的关系,通过教育咨询等方式,推进家庭教育取得成效。

全国政协委员、北京市教育系统关心下一代工作委员会主任张雪《关于给家长提供个性化指导,开展精准家庭教育指导服务的提案》备受关注。张雪建议在幼儿园、中小学校建立家庭教育咨询室,以咨询室为依托,整合学校、社会各方资源,解决家长对于家庭教育指导的迫切需求。研究制定与家庭教育咨询室相关的政策制度;设置家庭教育咨询室财政款项;开展家庭教育咨询室的试点及推广建设工作。

全国政协委员、渭南市副市长高洁建议,加强顶层设计,制定出台家庭教育中长期发展规划和近期计划,明确措施,强化考核,尽快使家庭教育在全社会引起高度重视;由妇联牵头,民政、教育、卫生、共青团协同,把现有的社区“家长学校”提升为“家庭学校”,常态化开展工作,预防心理疾病,促进社会和谐。民进中央建议在学校章程建设中完善家校共育的条款设计,指导学校通过家长委员会、家长代表、全体家长会等形式,了解家长不同于学校和老师的监护责任和权利,帮助家长区分自己和学校的学生安全责任分工,为预防、缓解、消除家校矛盾做好铺垫。同时,进一步完善家校联系机制,明确家长学校和家长委员会的管理体制、创新运行模式,设立家庭教育专项基金。

为家庭建设提供各种保障

家庭建设对个人的幸福和社会发展的重要意义不言而喻,有关提案、议案建议政府要通过政策、服务和资金等支持家庭发展,促进家政服务业标准化建设,推进居家养老服务。

全国政协委员、农工党山东省委会主委段青英提交《积极引入社会组织参与推动家风建设良性发展》提案,建议建立专项财政机制,为支持家庭发展的社会组织提供物质保障。全国政协委员、民盟中央常委、江西省政协副主席刘晓庄建议增加0~3周岁子女抚养专项附加扣除项目,同时以家庭为单位设计个税政策。全国人大代表姚劲波建议二孩家庭减免个人所得税,对收入高于个税起征点的二孩家庭,直接每孩每月减免个税缴纳额。

家政服务是一项关系千家万户民生需求的爱心产业,为促进家政服务业标准化建设,全国政协委员、全国妇联原副主席、书记处书记崔郁以全国妇联名义向全国政协十三届二次会议提交关于促进家政服务业标准化建设的提案,崔郁委员建议:第一,加快修订《中华人民共和国标准化法》,将家政服务业标准纳入标准化法调整范围;第二,加大对家政服务标准及标准体系的研究开发和宣传推广;第三,开展标准实施情况的评估考核;第四,加大对家政服务标准化建设的扶持力度。全国政协委员、民建中央调研部部长陈百灵建议推进居家养老服务专业化、社区养老服务便利化、机构养老服务标准化、服务队伍职业化等举措,重点解决好以照护为主的基本养老服务。

(作者为中国经济体制改革研究会科研部副主任、副研究员)

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